李迅雷：不要期望再来一轮新的基建大潮 或靠房地产刺激来拉动经济
昨天，应邀在华安基金举办的“ 2020春季ETF与资产配置峰会 ”作了关于《全球疫情蔓延下对中国经济影响及应对之策》的报告。主要观点如下：
1、在全球贸易摩擦不断、全球疫情大概率失控的情况下，全球经济可能出现衰退，而且这种衰退的迹象恐怕还是会持续下去，整个全球化或要告一个段落了。
2、我国在疫情之前对2020年的GDP增速目标应该是6％，现在恐怕要把GDP增速目标降到5.5％左右，当然一季度可能会更加难看，二三季度可能会有一个恢复，有一个比较强劲的反弹。
3、不要期望再来一轮新的基建大潮，或靠房地产刺激来拉动经济，它的边际效应是越来越弱的。
4、对于2020年来讲，我对资本市场还是比较乐观的。从投资的角度看，金融资产比房地产更值得配置，要配置头部的企业，而不是配置那种非头部的，炒题材、炒概念的风格难以持久。
5、2015年的情形应该不会重现。今年降准、降息的空间较大，让我想到了2015年的降准降息潮；但2015年既是金融创新之年，又经历了从加杠厅棚运杆到去杠杆的过山车过程。如今跟那一年不一样的地方在于我们对金融风险的防范意识进一步提升了。
6、“估计2020的财政政策会大力放松，过去财政赤字率一般都在3％以下，2019年是2.8％。估计2020年会突破到3.5％。货币政策方面，已经步入降息周期，要降利率、释放流动性。
疫情或失控——
2020年全球经济在震荡中下行
我们在2月3日发布的《基于数学模型的新冠病毒传播预测》报告，预测结果与国内疫情实际情况比较契合：模型预测新增病例拐点发生在2月17日（中性假设下）；截止2月29日，卫健委公布的全国累计确诊人数（不含港澳台）为79824人，模型预测值为78775人，仅相差1.3％。在疫情防控分区分级措施下促进复工，不会带来疫情的明显反复。
同时，我们认为国内通过严格的防控措施，已经将传染系数下降到了0.5左右（平均每个病人只能传染给0.5个人）， 而达到这一效果可能需要将人员之间的接触频率比平时下降80％。
以国内防控措施的严格度和效果为标尺，评估海外疫情防控的难度：前景不乐和让观，失控的概率较大，加快特效药和疫苗的研制可能是应对全球新冠疫情的重中之重。从流行病传播模型来看，基本传染数要下降到1以下，才能控制疫情，而在其他参数控制得跟国内相同水平的前提下， 人员的接触频率要比平时下降66％以上，这对不少国家的组织动员能力可能存在较大挑战。
因此，海外疫情扩散短期内或难以控制，其危害可能明显高于过去几十年的其他几次疫情，将对全球的人员流动和经济活动将产生较大的不利影响，全球经济下行的压力将显著增加。
即便没有这个疫情，全球经济同样是处在下行趋势当中，比如 2019年，日本的GDP增速只有0.7％，美国的GDP增速2.3％，欧盟的GDP增速是1.4％ ，无一例外都是下行。即便是大家所看好的印度，去年的GDP也是从上一年的7％以上下降到了5.3％。
所以在全球贸易摩擦、全球疫情很难以控制的情况下，今年全球经济出现了衰退的迹象，而且这种衰退的迹象恐怕还是会持续下去。故全球化进程或要告一段落了。2019年全球商品出口占GDP的比重已经出现了一个下行拐点，疫情的失控可能会对全球本来就偏弱的经济雪上加霜，对全球经济不要过于乐观。
为对冲经济下行压力，全球性的2020年降息还会持续，降息意味着流动性还是得到进一步的释放，像美联储突然宣布降息50个基点，在 历史 上也是比较罕见的。如果没有疫情，降息也是大趋势，因为整个经济的回落，投资回报率、资本回报率的下降，是一个大趋势。故降息不是央行有意所为的， 央行只是去顺应趋势，所以降息的本质还是在于对本国经济的担忧 ，对于全球经济下行所带来的风险的担忧。
美国股市最近震荡非常大，美国股市周三为什么大涨，就在于“超级星期二”的竞选中， 桑德斯竞选成为民主党的总统候选人可能性不大了 。这使得投资者预期下一届美国总统的扮梁施政方针会比较温和，对于美国经济有利，对于全球经济也是有利的。
那么，全球经济之所以会出现这么弱的走势，与长期和平导致的收入分化相关，收入分化带来了阶层的固化，带来了经济结构的恶化，因为和平就意味着 游戏 规则不变。所以很多东西我们不能只看它们的一个方面，还是要从正反两个方面辩证去分析， 不要以为和平就是万事大吉，它会带来经济结构的固化，阶层的固化 。这种固化带的整个经济效率的下降，带来了中低收入阶层对现实的不满。
所以不管有没有疫情，像结构固化等问题，注定使得今后全球经济呈现低增长、高震荡特征，投资者的风险偏好会下降，大家避险的需求会上升。我在2018年就提出这样一个 “和平导致衰退” 的逻辑，并推荐黄金作为避险工具。这是一个长期逻辑，至于这个过程怎么去演绎，它一定会有反复，会有扭曲现象，但是总的趋势还是不变的。而且这种下行是处在衰退的趋势中，给中国经济也带来负面影响。
疫情加速中国经济结构分化趋势
中国经济在增速放缓的过程当中，同时也出现了经济结构的分化。如果付出很大代价去稳增长，也会导致诸多问题，比如说宏观杠杆率上升，居民收入分化、贸易摩擦加剧等。
因为要维持高增长，就要大出口，在全球经济当中就容易跟别国发生贸易冲突；追求高增长，自身的结构性问题就会出现，从而影响到消费，导致产能过剩；为了稳增长，靠财政政策、货币政策来刺激又会导致债务率上升，反过来又会制约经济的增长。
任何一项政策都是有收益，同时也有代价的。故在不断的政策刺激下，全球经济不可能持续的高增长，因为增长是有极限的，资源的配置、经济结构在这个过程当中都需要有及时调整，如果不调整就会出现问题。我们看到 宏观杠杆率水平在过去的12年中持续上升，大约上升了100％ ，包括政府杠杆率，企业杠杆率和居民杠杆率，都是在上升的。
我想强调的一点就是，增长是有极限的，调整无法避免，洗洗更 健康 。我们现在处在分化当中，就是体现了这种存量经济特征越来越明显。所以 不要期望再来一轮新的基建浪潮，再来一轮房地产大涨来刺激经济，政策刺激的边际效应是越来越弱了。
存量经济特征越来越明显的时候，分化必然出现，分化体现在方方面面， 首先是人口的分化 ，我们现在2/3的城市人口是净流出，人口流入的城市是少数的，流入的城市主要在哪里呢？广东和浙江。这次疫情确诊人数多的地方，除了湖北以外，基本上都是经济发达地区，因为这些地方人口流动量比较大。所以人口的分化中，落后地区人口净减少，发达地区如长三角、珠三角、杭州湾湾区、粤港澳大湾区，这些地方的 人口集中度都在提高 。
其次是居民收入的分化 。如高收入阶层与中高收入阶层之间的收入差距在扩大，高收入阶层的收入增长较快，表现为奢侈品的销量大幅增长；低收入阶层在扶贫政策下，这几年收入增长还是比较明显的，但中等收入阶层的收入增速大幅放缓，与全球居民收入结构变化很类似。
实际上，真正拉动消费规模提高的是中低收入阶层。这次疫情也给中低收入阶层带来比较大的压力，比如农民工就业的问题，在复工潮当中，返城的农民工数量不到40％。回顾一下当年2009年次贷危机之后，农民工返城的比例也是大幅下降，但跟现在来比，现在要严峻得多。因为疫情叠加原先的结构性问题，使得分化现象加剧。
总体来讲，分化有好的也有不好的，如产业分化就是正常或有利于资源优化配置的现象。新经济在高增长，传统经济在低增长，这就是新旧动能的转换。疫情也加速了头部企业和非头部企业的分化，像餐饮业里面的有些大型连锁企业，很容易的获得融资。而大部分中小的餐饮企业，现在可能就面临巨大的生存压力。
又如，1~2月份全国房地产的销量也出现了严重分化。房地产企业销售收入从高到低排名，销量排名前十的企业销量尽管出现了回落，但回落幅度只有百分之十点几。而 第81~100名的销量回落超过40％ ，这说明房企的分化现象非常明显。
从投资的意义来讲，要配置资产就要 配置头部的企业 ，而不是配置那种非头部的，炒题材、炒概念的企业。回顾 历史 ，其实全球都是一样的，无论是美国还是中国，在资本市场上赚钱的企业或者赚钱的投资者都是少数，基本上呈现出二八现象。
此次疫情加速了经济增速下行步伐，同时也加速了经济结构的分化进程。我国经济结构调整有 健康 方面，即加速了新旧动能的转换。同时也有令人担忧的方面，如分化导致更加严重的结构性问题，这些是需要我们通过改革来推进和弥补。
2020年我国政策应对举措与总体走向
这次疫情对中国经济的冲击可能要远超次贷危机。就看1~2月份的数据会发现，比如说6大电厂的日均煤耗明显要低于2016、17、18、19年，4个年份。第2个，从上海春运迁徙规模指数来比，也是一个大幅度的下降。从物价来讲，就菜篮子指数来讲，食品的价格出现了比较大的回升，加大了居民的生活成本。第三产业打击是最大的，包括航空、高铁、餐饮、 旅游 等，这次疫情给经济带来的影响不容低估。
同时，应对疫情的对策还是有的，比如说拉动中国经济增长的主要还是靠投资，而投资里面分三大块：基建投资、房地产投资和制造业投资。制造业投资目前总需求减少，所以它很难起来，但是基建投资是可以通过政策来推进的。
当然，对于政策的作用不要期望过高。如像最近有媒体说，十几个省份基建投资项目累加起来，总投资规模就达25万亿。这个有点偷换概念了，各省公布的只是报上去的项目，但这些投资项目是分阶段来实施的，而且有些项目能不能实施，它还需要有资金的配套配合，还需要国家发改委来批准。
所以我们不能把那些项目的意向书当作我们的基建投资的实际规模，拉动固定资产投资的三驾马车，是指基建投资、房地产投资和制造业投资。基建投资在目前情况下肯定要起主导的作用，从 历史 上来讲，基建投资占固定资产投资比重大概是不会超过25％的，通常情况下都在20％甚至更低。
房地产投资占固定资产投资比重可以达到25％左右，要稳投资，肯定需要稳房地产。但稳房地产投资的前提是房住不炒， 现在政策的目标是稳定房价、稳定预期，不要让房价再暴涨，也不要让房价出现暴跌， 大跌那就是中国经济就会失控。这个逻辑比较清楚。
应对疫情，三大部门结构要加速调整
面对疫情，中国经济要稳住，还得靠投资发力，靠政府的组织资源能力。因为中国政府拥有的资源在世界各国中是最多的，如土地、自然资源，国有企业，行政性资产。这些资产加起来，那是没有哪个国家的政府资产可以匹敌的。故我们要有信心，要有制度自信，尤其是应对危机，我国体制优势、制度优势等已经充分体现出来了。
我认为，中国经济结构的问题长期存在，而且有固化趋势，因此，一定要处理好中央地方与地方政府、国企与民企、高收入与中低收入群体之间的关系，这就是改革。长期以来，中央政府日子好过，地方政府日子不好过，故今后中央政府肯定要给地方政府增加财权。国有企业的日子好过，民营企业的日子不好过，国有企业尤其是银行，要向民营企业或非金融企业让利。就居民部门而言，怎么使得我们居民收入结构更加合理？可以通过转移支付、税改的方式来缩小贫富差距。
所以政策会逐步向扭曲的结构开刀，通俗讲，就是国有企业给民企让利，银行给实体让利，中央给地方让利，富人给穷人让利，这样整个结构会更加合理。比如说在疫情之下，我们的就业会遇到比较大的压力，怎么办？主要是通过扶持中小微企业，要解决就业问题，要给失业群体一定的补贴、发放消费券等。
财政政策肯定大力放松
货币政策进入降息周期
过去，财政赤字率也就是财政赤字占GDP的比重一般都是3％以下，2019年是2.8％。我估计2020年肯定突破了，突破到多少？ 我的估算是到3.5％，甚至更高 。到 3.5％是不是就会有风险了？对某些私有制国家可能是，因为财政赤字率的分母是GDP，如果这个分母换成资产来讲，我们政府资产规模巨大，不用过于担心财政赤字率的上升。
货币政策宽松了，进入降息周期、释放流动性。从1月份到现在为止，央行已经投放了3万亿左右的流动性，一种投放规模在 历史 上也是前所未有的。通过下调LPR、MLF和逆回购利率等，使得市场化利率再往下走。美国降息，欧盟一些发达经济体降息了，它们降了之后，给我们也留出了更大的降息空间。
我的总体判断， 7天期的逆回购利率有望降到2.2％以下，MLF利率有望降到2.8％以下，10年期的国债利率有望降到2.5％以下 ，发达国家降息之后，我国降息空间更大了。对应地，在一城一策下，银行也会给房企更多的贷款，当然，前提是稳房价，今后，以鼓励房地产投资为目的的政策应该也会择机出台。
整体来讲，一个流动性宽松、利率不断下降的金融环境对资本市场是有利的，而且资本市场又在推进注册制的改革，大力支持新经济、技术进步等，这些举措还是会延续下去的。在这样一种大的背景之下，对于资本市场的投资者来讲，应该抓住这么一次疫情背景下的中国经济转型的机会。四中全会关于金融提出了48个字： 要加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。
2020年政策举措让人联想2015年大放水
对于2020年来讲，新冠疫情像一只硕大无比的黑天鹅，中国经济经历着前所未有的压力，抵御疫情的政策力度也是前所未有的。但我对资本市场的前景确实还是比较乐观的。
一方面，我认为国内疫情已经得到了基本控制，疫情风险不会无限释放。另一方面，在全球经济衰退，发达经济体不断降息的大背景下，全球资金有望继续流向中国，同时，我国今后的降准降息仍有较大空间。
当然，有点担忧的地方是大量流动性在金融体系内流转，没有进入实体，让我想到了2015年的股市异常波动。例如，最近场外配资现象又有所抬头，部分股票的估值水平过高，呈现出泡沫。
不过，与2015年不一样的地方在于上上下下对金融的认识深度进一步提升了，经历了2016-2019年的供给侧结构改革，大家对于金融去杠杆或稳杠杆的利弊有了更深的认识，对于金融与经济的关系也认识更客观和理性了。
今年又是上交所、深交所建立30周年，经过30年的发展，中国的资本市场应已经成为了全球第二大的资本市场。同时， 今年恰逢深圳特区40周年，上海浦东新区设立30周年 。这对于改革开放的纪念非常具有特殊意义。届时中央会给深圳和浦东带来什么样的“ 改革红包” ，值得期待。
科创板和或者创业板试点注册制，注册制的背后就是资本市场的深化改革，且改革的力度是比较大的。总体来讲，我们高层把金融改革的重点、稳经济的融资功能等很大一部分放在资本市场上面，由此带来资本市场的活跃。同时，疫情扩散倒逼改革，推动了资本市场改革，国企改革、营商环境改善，政府提质增效等。
因此，经济处在下行趋势当中，转型动力也会越来越加大，同时政策力度加码，利率下行、财政发力，带来了不少结构性投资机会。希望随着疫情能尽早结束，中国经济会回归常态，资本市场发展空间也会更大。
风险提示：疫情失控，金融风险爆发
年后农民工返城为何不积极了？
成为卜坦阻碍农民工进城拦路虎。
1、劳动法的普及使得劳动成本提高，企业招工更加谨慎
以前农一代进城从来不要求五险一金，只要给钱就开干，哪怕年底一次性把钱结清也行。但是随着劳动法的普及，五险一金在城乡之间成为劳动者的共识。并且在社保要收归税务部门代缴之后，不给员工缴纳保险或者少缴纳保险的企业，都将面临更多的困难：有可能被要求补缴，有可能被限制参与招投标。
劳动法的普及，对税收和社保的监控力度的加强，使得企业更加保守，能不招人的绝不招人。
2、环保升级，大城市周边停工令频现导致农民工长期闲置
环保是好事，但是有些地区为了缓解保护采取了过多的行政措施，一到重大活动期间或者重污染天气就要求相关企业停工，甚至要求整改冬季都不能施工。发停工通知简单，但对企业而言是实实在在的损失，雇用的机械、雇用的工人都是成本，很多企业都向劳动工人转嫁了停工成本，停工期间不计工资，导致很多农民工在城里长时间闲置，不仅没挣到钱，这种对明年预期的不稳定，也是农民工年后不想离家的重要原因之一。
3、机械化、智能化对人工取代严重，适合农民工的劳动岗位减少。原来的很多劳动密集型产业都实现了机械化和智能化的升级，整个生产消扰过程都实现了全机械化，比如很多汽车企业都实现了零人工组装。科技的发展对于简单重复的劳动快速替代，机器抢了很多农民工的饭碗，进城打工难度加大，对农民工的要求越来越高，使得很多农民难以在城市里找到合适的工作。
4、大环境影响使得企业利润变薄，企业扩充招工更加保守。在我们经历了近40年的高增长之后，中央意识到金融拿弊旦可能存在的风险，因此这几年主动去杠杆、开展供给侧结构改革。原本很多商品供给过剩的企业一时间没有转过弯来，这些企业出现了经营困难、利润变薄甚至破产，随着经济增速的近一步下滑，整个社会对未来的预期变得更保守，因此企业恨不得一分钱掰开分两次花，既不愿意扩大规模，也不愿意贸然招工，使得社会实际就业岗位出现下滑。
5、城市对农村吸引力下降，随着社会的发展，目前已经进入到城市反补农村的新阶段，精准扶贫、乡村振兴、返乡创业等政策的提出，国家对农村的投入持续加大，农村和城市的基层设施差距越来越小。现在农村和城市都看同样的电视、用同样的手机，玩同样的游戏，甚至网上可以学同样的课程。现场很多农民已经不再像以前一样羡慕城里的生活，农村有山有水有田，更适合生活。
人民日报整版五篇文章谈中国经济为什么行
中国包容性发展已取得辉煌成就
包容性发展延续中国奇迹(大家手笔)
蔡昉
《 人民日报 》( 2015年01月30日 07 版)
从1978年到2013年，我国经济走过了不平凡的35年。35年，按照20世纪80年代初我国的平均预期寿命算，相当于一个人半生的时间。在这期间，我国实现了年均9.8%的国内生产总值(GDP)增长率，人均GDP实际增长17倍多，超过历史上任何国家增长最快时期一代人经历过的生活水平改善幅度。例如，发达国家历史上经济增长最快的时期，平均来说，一个人终其一生实现的生活水平改善程度，英国只有56%，美国大约为1倍，日本也仅为10倍。难怪美国经济学家萨默斯感慨道：300年之后的历史学家，一定不会忘记大书特书这一前所未有的中国奇迹。
国内外学者纷纷探讨中败隐国奇迹之谜，找出这样那样的因素，用以解释中国奇迹。如果用更为概括的方式，那么可以说，中国经济奇迹来自改革开放创造的包容性发展。诚然，目前我国城乡居民在收入和基本公共服务享有方面的差距仍然很大，若按照世界银行[微博]有关标准，还有2亿左右贫困人口，所以还不能说做到了社会全体成员均等地从经济增长中获益。但总体而言，我国在经济增长方面取得的成功，的确是包容性发展的结果。
人口众多是我国最大的国情，人力资源丰富也是我国最大的优势。我国的改革从农村实行家庭联产承包责任制开始，就是着眼于解放劳动力，从而极大提高了劳动积极性和资源配置效率。从“以粮为纲”到农林牧副渔全面发展，从“离土不离乡”到进城务工经商，及至从民工潮到民工荒，正是依靠这种人民群众全面参与改革开放的模式，经济增长和收入提高都达到了前所未有的速度。根据定量分析，非农产业就业比重从1978年的29%提高到2013年的78%。35年来，我国经济增长的84%可以归结于这种参与或包容水平的提高，包括劳动力增长、人力资本积累、劳动力从农业向非农产业转移的资源重新配置、人口抚养比下降带来的高储蓄率以及劳动力丰富延缓资本报酬递减等。
进入“十二五”时期以来，我国人口红利逐渐消失，经济增长从高速转入中高速的新常态。如何通过改革获得经济持续稳定增长的新红利，包容性发展的“中国故事”仍然具有重要启示意义。例如，在选择改革的重点突破领域时，只有围绕解决人民群众反映强烈的问题，破除抑制市场主体活力和要素优化配置的障碍，才能充分发挥经济体制改革的牵引作用。因此，更加充分的就业、更加均等的基本公共服务供给以及更具分享性的收入增长，既是人民群众的期待，也是改革的重点。
人力资源仍将是我国未来发展的最大优势。对潜在的改革红利进行分析可以看出，在相关领域推进改革，可以获得显著的制度红利。如户籍制度改革、教育和培训体制改革、渐进提亩缺高退迅枯辩休年龄的改革以及生育政策逐步调整等。这些改革如能及时或以适当的节奏推进，在2030年之前可以把GDP年均增长速度提高1个百分点，在2030年之后则可以把GDP年均增长速度提高1.7个百分点。仅以户籍制度改革为例。目前已有1.7亿农民工稳定地在城镇就业和居住，还有约1亿农民工在本乡镇从事非农就业。他们一旦获得城镇户口和均等化的基本公共服务，就不会因经济波动而周期性返乡，也不会因家庭原因而退出城镇劳动力市场，非农产业的劳动力供给将更加充分。这种更具包容性的新型城镇化将继续吸引农村劳动力转移，不断提高资源配置效率，为经济增长增添新动力。而充分且稳定的就业、不断提高的收入和均等享受的社会保障，将进一步释放居民消费潜力，促进需求结构更加平衡，形成新的经济增长点。可见，坚持把包容性贯穿在改革和发展中，就可以让中国经济奇迹不断延续。
(作者为中国社会科学院副院长)
深入的调查研究 广泛的智力支持
政府怎样更好发挥作用
高培勇
《 人民日报 》( 2015年01月30日 07 版)
我国经济持续健康发展，显然离不开政府高超的经济驾驭能力。我国政府经济驾驭能力何以不断提高？政府怎样更好发挥作用？
我国的改革开放始自学习，并在学习中前行。我国政府早已建立一套行之有效的学习制度，并且形成了传统。从中共中央政治局集体学习制度到各级党委理论学习中心组学习制度，再到各级人大常委会、政府、政协的专题学习制度，以及各级党校、行政学院组织的定期干部培训，经济理论知识都是重要学习内容。因此，在我国领导干部队伍中，不少人具有较高的经济理论素养或接受过系统经济学训练，是经济管理的行家里手。
我国政府历来重视调查研究，大凡全国性的党和政府重要会议举行之前，中共中央和国务院都会就相关议题特别是经济发展方面的议题成立一批调研组，在全国范围开展专题调研。每年一度的中央经济工作会议召开之前，各级领导干部都会分赴各地进行实地调研。各省、市、自治区平日在本地区还会做经常性调研。通过这些调研，能够获取我国经济发展情况的第一手信息。这些充分而准确的信息确保了政府经济决策的针对性和可行性。
我国政府的经济决策并非少数官员说了算，而是在从最高决策层到普通百姓的广泛参与下作出的。作为治国理政的一个重要抓手，涉及重要经济发展议题的会议文件如中央经济工作会议公报、政府工作报告等，都会由中共中央和国务院牵头组成文件起草组，起草组成员往往包括中央政府政策研究机构、中央政府职能部门、重要智库、企业界等各方面的负责人和专家。作为一个已成惯例的决策程序，每年提交两会的政府工作报告都会在正式定稿之前，召集各方面代表座谈，征求意见。遇有重大经济形势变化或涉及重大经济决策时，中央都会召集经济领域等方面的专家座谈。我国还建立了经常性的信息报送制度，无论肩负智库功能的国家研究机构，还是高等院校，甚或企业的研究团队，都可随时通过《要报》《专报》《情况反映》等渠道向决策层和管理层反映经济发展情况，提供相关政策咨询。这些富有实效的广泛智力支持，有利于提高决策的科学化、民主化水平，避免经济决策失误。
经过30多年改革开放风雨洗礼，我国政府处理复杂多变经济问题的视野越来越宽广。从亚洲金融(3.32, 0.00, 0.00%, 实时行情)危机和国际金融危机的应对中可以看出，在我国，从全局出发、以大局为重，已经成为宏观调控的一种理念。在各个时期的经济政策布局和实际行动中，我国形成了在全国范围内大规模调动资源、配置资源的“举国体制”。我国政府对于全球经济形势变化非常敏感，善于站在全球经济高度谋篇布局，兼顾当前与长远利益，捕捉各种机遇和挑战，相机把握经济政策推进的时机、节奏和力度。
今天的中国对于经济发展的关注超过了以往任何历史时期。聚精会神搞建设、一心一意谋发展，已经在全党、全社会形成共识。在对经济问题充分而广泛的研讨中，我们不断总结经验、校正方向，提升对经济规律的认识水平。植根于如此沃土，我国政府驾驭经济能力自然不断提高，政府作用发挥必然越来越好。
(作者为中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长)
经济转型之路也是社会主义市场经济体制完善之路
市场机制激发经济活力
胡家勇
《 人民日报 》( 2015年01月30日 07 版)
改革开放30多年来，我国经济经历了双重转型：从农业社会向工业社会、现代社会转型，从计划经济向社会主义市场经济转型。转型之路也是社会主义市场经济体制建立和完善之路。正是通过经济体制改革建立的社会主义市场经济体制，激发经济社会活力和创造力，不断促进资源优化配置、释放经济增长潜力，我国经济才得以成功实现转型、取得巨大成就。同样，能否续写中国经济奇迹，很大程度上取决于能否不断完善社会主义市场经济体制。
实践证明，市场机制是迄今为止人类所发现的最为有效的资源配置工具。它以最快的速度、最低廉的费用、最简单的形式传递资源配置信息，使利益相关者能够自主决策并作出迅速反应，从而使各种资源处于有效流动和动态优化配置之中。
社会主义市场经济体制强调有效市场和有效政府相结合，这样的结合对于转型国家和发展中国家来说尤为重要。市场机制将潜藏在人民群众中的财富、资源、知识、信息、技能和创造力动员起来，使它们成为生产力发展的不竭源泉。而政府则确保人民群众不仅创造财富，而且公平分享财富，享有选择的自由。
制度条件一旦具备，就如同闸门打开，创造社会财富的源泉就会充分涌流。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，各类财产和社会财富迅速增加。2013年我国各类工业企业总资产达105万亿元，2010年我国个人持有的可投资资产达62万亿元。这既是以往财富的积累，又是创造新财富的基础。同时，各类市场主体迅速成长起来。2013年我国各类企业达241万户，其中国有企业2万户，私营企业176万户。以股份制为代表的混合所有制经济兴起，它融合各类资本的优势，成为新的资本力量和基本经济制度的重要实现形式。一支庞大的企业家队伍成长起来，他们在千变万化的市场中捕捉新机会、开辟新市场、寻找新资源、从事新投资，创造社会财富和就业机会。大量适合低收入群体的工作岗位创造出来，使他们有机会从事非农工作和获取较高的工资性收入。人们职业选择和消费选择更加自由，自我价值在更大程度上得到实现；个性化选择又转化为市场信号，促使生产活动和经济结构更加贴近人们的现实需要，推动整个经济进入良性循环轨道。
当前，我国经济进入新常态，创新和居民消费对经济发展的推动作用更加重要，经济结构将更加复杂化、精细化。唯有加快完善社会主义市场经济体制，才能适应新常态，使经济社会生活更富生机活力。
(作者单位：中国社会科学院经济研究所)
决策者是经济运行导航者
科学决策引领经济顺利前行
戴焰军
《 人民日报 》( 2015年01月30日 07 版)
中国经济连续保持30多年的快速增长，举世瞩目。人们可以从不同角度分析支撑中国经济持续快速增长的各种因素，但客观回溯这30多年不难发现，在众多因素中，绝大多数因素可能因不同决策而产生不同效应。决策者是经济运行的导航者，对经济发展起到把握方向的作用。诚然，决策者不可能超越社会现实任意决策，决策必须以现有根本社会制度和生产力发展水平为前提，但决策的科学性正是体现在使现有制度更好地发挥优越性，使现有生产力基础更好地为未来发展所用。
回到30多年持续快速增长的起点，也就是那个关键抉择作出的时点，历史清晰可见。当时，中国的决策者——作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党，深刻总结社会主义建设的历史经验教训，明确提出“一个中心，两个基本点”是党在社会主义初级阶段的基本路线。从那以后，党和国家把经济建设放在一切工作的中心位置，紧紧扭住不放，抵御各种内外因素干扰，避免了经济运行出现大起大落或停滞不前。在坚持以经济建设为中心的前提下，我们党确立改革开放的基本国策，通过各个领域的改革和不断扩大的对外开放，破除一切影响和阻碍经济发展的不利因素，特别是具体制度和体制方面的不利因素，同时汲取世界各国在经济管理和发展等方面的先进经验和做法，与世界各国进行广泛的经济交流，为经济发展注入源源不断的动力和活力。我们党坚持四项基本原则，坚持“两手抓”，发展社会主义民主法治，积极推进社会主义精神文明建设，调动社会各方面的积极性，更充分地发挥社会主义制度的优越性，为经济发展创造了良好政治环境和社会环境。
我们党30多年来作出的一系列重大决策，从根本上促进了各种经济发展要素更好发挥效力。发展社会主义市场经济，发挥市场在资源配置中的作用，盘活了物质资源和劳动力等生产要素，使经济发展活力充分迸发。发展多种所有制经济，形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，使生产关系更加适应生产力发展要求，造就了众多具有竞争力的企业、产业和一大批生产经营管理人才。发展高新技术产业，一个个高新科技园区如雨后春笋般涌现，创造出越来越多的社会财富，人们生产生活环境和交往交流方式发生巨大变化，劳动者素质大幅提高。开拓资本金融市场，畅通现代经济血脉，不断增加人们的财产性收入。高等教育的发展、依法治国的推进、政府职能的转变、市场监管的完善、走出去战略的实施等，从各个方面为经济发展除障助力。
我们党领导中国特色社会主义事业制定实施的一系列路线、方针、政策和重大决策，符合我国国情和经济发展规律，适应人民群众渴望国家发展和生活幸福的要求，有力推动我国经济发展不断迈向更高阶段和水平。
(作者为中共中央党校党建部副主任、教授)
以开放促改革促发展促创新
对外开放助推经济快速发展
杨正位
《 人民日报 》( 2015年01月30日 07 版)
我国经济发展成就举世瞩目，对外开放功不可没。1978—2014年，我国对外贸易额从206亿美元提高到4.3万亿美元，由世界第三十二位上升至第一位，成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴；利用外资从不到2亿美元扩大到近1200亿美元，对外投资从基本为零扩大到1000多亿美元；外汇储备高居世界第一，世界经贸大国地位不断巩固。
我国外贸对经济增长的贡献率为1/5左右，外资企业产值占全国工业增加值的1/4左右，涉外税收占总税收的1/3左右，带动了1亿多人就业。对外开放加速我国“新四化”进程，增进国民福利，缓解能源瓶颈，缩小国内外技术差距，促进国内思想解放和体制变革，使我们开阔眼界、增强规则意识，显著提高了我国的国际地位和影响力。
30多年来，我们坚持对外开放基本国策，统筹国际国内两个大局，紧紧抓住经济全球化机遇，以开放促改革促发展促创新，走出了一条有中国特色的开放式发展道路。
开放包容是中华文明的底色和亮色，汉唐盛世和丝绸之路展现了这种博大的开放胸怀。上世纪70年代末，我们打开国门，看到与发达国家的差距，也看到经济发展有不同模式。实行什么样的经济体制，必须从自己的国情和发展阶段出发。我们立足国情，坚定不移推进对外开放，大力发展社会主义市场经济。从不以意识形态划界、作出改革开放战略抉择，到建设经济特区、浦东开发区；从历经15年艰苦谈判加入世界贸易组织[微博]，到实施“一带一路”战略，建设自由贸易试验区，新一轮高水平开放图景徐徐展开，开放的气度和自信不断增强。
对外开放使我们抓住了经济全球化的机遇。改革开放以来，我们依托比较优势及后发优势，抓住经济全球化的机遇，全面参与国际分工，大规模承接国际产业转移。大力发展加工贸易和劳动密集型产业，逐步成为世界工厂。随着国内资本日渐丰富、产业配套能力增强，主动承接高端研发制造和服务外包等更高层次产业转移，更深融入世界经济体系。我们与时俱进调整开放战略，进口替代与出口导向相结合，既依托自身工业体系，又对接国际市场，不断探求最优开放路径。
对外开放有力推动了国内改革发展。对外开放始终以满足国内需要为依归，促进国际国内良性互动。我国企业通过国内市场竞争形成国际竞争力，再走向世界市场与跨国公司同台竞技。目前，我国进入世界500强的企业已达90多家。我国正加快从经贸大国走向经贸强国，产业向微笑曲线两端延伸、向全球价值链高端攀升，促进了经济发展方式转变。30多年来，开放型经济始终走在体制改革的前列，在加快与国际规则对接的过程中，有力推动了社会主义市场经济体制的完善。当前，我国全面深化改革的60条任务中约70%可以通过开放加以推动。
对外开放提升了我们的规则意识和规则运用能力。在对外开放中，我们从国际规则的学习者、遵守者、运用者逐渐成为建设者、引领者。我们加入世贸组织[微博]时大量修订国内法规政策，主动运用争端解决机制，明显提升了规则意识。如今，金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金的设立以及亚太自贸区建设，标志着我国引领国际规则的起步。今后，我们将积极参与全球经济治理，在新一轮国际规则重构中争取主动，以开放的主动赢得改革发展的主动。
坚持扩大对外开放与维护经济安全相统一。我国坚持渐进稳妥的开放策略，树立开放的经济安全观，注重处理好开放进度与国内承受程度的关系，在开放中不失自主性和独立性，牢牢守住底线。我国对外开放采取区域梯次推进方式，在试点中看风险是否可控，稳妥后再行推广。注重解决经贸摩擦，开展反垄断和安全审查，有效维护产业安全。审慎开放资本市场，保持汇率基本稳定，有效防范金融风险。特别是在应对国际金融危机时，提前加强宏观调控，挤压经济泡沫，着力扩大内需，确保了我国经济稳定健康发展。
中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中国的大量进口为很多国家创造了“中国特需”，中国出口的价廉物美商品增加了国外消费者福利，吸引的过万亿美元外国投资让更多国家分享中国发展红利，每年千余亿美元的对外投资带动东道国的发展和就业。目前推进的“一带一路”建设，倡导共商共建共享，努力打造命运共同体。事实证明，中国对外开放走的是共同发展、和平发展之路，中国的对外经贸交流是真正的合作共赢之举。
因疫情宝鸡建筑工地亭工回不了家没钱吃饭咋办
先和用人单位协商，如果协商无法解决，则可以通过以下方式：
（1）向当地劳动保障监察机构投诉举报；（2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；（3）通过诉讼途径解决。
多地出台农民工返程复工措施，防止疫情扩散。针对1.7亿农民工需返程，已有四川、睁桐氏安徽、湖南、贵州、海南、山东、山西、河南、陕西、黑龙江等多省针对农民工返工出台相关政策措施轮薯。由于大量农民工异地迁徙，也将会产生疫情扩散的风险，所以，也做出了相应的应对措施。二、农民工就业有新规，各种措施促就业。多省为了保障农民工就业，也采取了多项措施。河南悉散省日前印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好农民工就业服务工作的通知》，保障疫情期间广大农民工及时返岗复工。
1.7亿农民工返城工作，重新拥挤的车站是否会加重疫情的蔓延？
可能会加重疫情的蔓延，但只要做好防护，就不那么容易蔓延。出门一定要带口罩，车站要勤消毒，人流分散开来，车票只卖百分之五十的车票，不要靠很近坐一起，就可以避免直接接触。在车站里设置感应消毒水，大家去的时候都消毒一下，戴上一次性手套会更保险。回家之后，立马将衣服脱去洗，只要大家都重视疫情，防护做的到位，哪怕复工了，也可以有效的控制疫情。做法如下：
一、外地员工要隔离14天后才能去上班。
企业渐渐复工了，街上的人流也渐渐多了起来，这就给人一种假象就是疫情控制住了，可以随意走动，这是非常错误的做法。这种做法有可能导致疫情又大面积的爆发，所以政府要提醒企业，外来务工人员要先隔离14天后才能去上班，保证安全。
二、加强车站的引流，人不要坐的太密集。
车站难免会出现人扎堆的情况，要及时教育不要呆在一起。地板和厕所都要勤消毒，尤其是把手之类的，触碰的人非常多，也是极易感染的。农民工也要随身携带含酒精的湿纸巾，随手擦下，病毒不容易入侵。
三、对农民工的行李进行消毒。胡罩蠢
农民工的行闷毕李一般都是大包小包的，东西都非常多。在过安检的时裤陪候，把这些东西都消毒一遍，鞋子也得消毒，避免细菌入侵。检票的时候也要跟前面的人保持距离，不要靠的太近，这些都是防控疫情的有效手段。我相信，大家都重视疫情，并严格执行隔离的方法，就不会继续蔓延了。
农民工返城复工是早晚的事情，一边要抓疫情，一边也得抓经济。不然都关在家里，有些人赚不到钱也会发生治安动乱的情况。企业方面也要加强教育员工，做好安全防控工作，公司里勤消毒，争取不感染别人，也不被别人感染。
